DSÖ İstanbul / Türkiye Temsilcili Kanunu

Dönem : 21 Yasama Yılı : 2T.B.M.M. (S. Sayısı : 180)Türkiye’de İrtibat Ofisinin Kurulmasına İlişkin Dünya Sağlık Örgütü, Avrupa Bölge Ofisi ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yapılan Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve DışişleriKomisyonu Raporu (1/520)


T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar 16.8.1999
Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.KKG.0.11/101-1496/3974 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINADışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 22.7.1999 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye’de İrtibat Ofisinin Kurulmasına İlişkin Dünya Sağlık Örgütü, Avrupa Bölge Ofisi ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yapılan Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Bülent Ecevit
BaşbakanTASARI GEREKÇESİTürkiye Cumhuriyeti 9 Haziran 1949 tarih ve 5062 sayılı Kanunla, temel amacı “insanların mümkün olan en üst sağlık düzeyine ulaşmaları” olan Dünya Sağlık Örgütü (DSÖ) Anayasasını onaylayarak bu örgüte üye olmuştur.
Türkiye’nin DSÖ Genel Merkezi, Avrupa Bölge Ofisi ve diğer Bölge Ofisleriyle olan ilişkilerinin koordine edilmesi, projelerin sağlıklı biçimde yürütülmesi ve daha verimli sonuçlar alınabilmesi amacıyla 1959 yılında DSÖ Türkiye Temsilciliği kurulmuştur.
Bilindiği üzere, son yıllarda Birleşmiş Milletler ve bağlı kuruluşları bir reform sürecine girmiş, bu çerçevede Birleşmiş Milletlerin bir ihtisas kuruluşu olan DSÖ de yeniden yapılanma gayretleri içine girmiştir. Bu meyanda, çeşitli ülkelerdeki DSÖ temsilciliklerinin durumu ele alınmış ve birçok ülkede temsilcilikler kapatılarak İrtibat Ofisine dönüştürülmüştür. Bu değişimin gerekçesi, ülkelerin içinde ikili ilişkileri yürütebilecek yeterli sayıda nitelikli personelin yetişmiş olması ve ülkelerin belirli bir kalkınmışlık düzeyine erişmiş olmalarıdır.
DSÖ 1998 yılında Türkiye’deki Temsilciliğini İrtibat Ofisine dönüştürme kararı almış, Hükümetimiz ile DSÖ’nün karşılıklı müzakereleri sonucunda, Türkiye’de bir İrtibat Ofisi kurulmasına ilişkin anlaşma 10 Mayıs 1999 tarihinde Kopenhag Büyükelçimiz Turan Moralı ile DSÖ Avrupa Bölge Direktörü Dr. Jo Eirik Aswall tarafından imzalanmıştır.
Anlaşmanın akdini müteakip DSÖ İrtibat Ofisinin başına bir Türk görevli getirilecek ve Ofis faaliyetlerine başlayacaktır. Ülkemiz ile DSÖ arasındaki işbirliğini geliştirmek, projelerin sağlıklı biçimde yürütülmesini sağlamak bakımından İrtibat Ofisinin bir an evvel faaliyete geçmesinin ve buna hukukî dayanak teşkil edecek anlaşmanın makul bir süre içerisinde onaylanmasının önem taşıdığı düşünülmektedir. DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ GEREKÇE Türkiye Cumhuriyeti 9 Haziran 1949 tarih ve 5062 sayılı Kanunla, temel amacı “insanların mümkün olan en üst sağlık düzeyine ulaşmaları” olan Dünya Sağlık Teşkilâtı (DST) anasözleşmesini onaylayarak bu örgüte üye olmuştur.
Türkiye’nin DST Genel Merkezi, Avrupa Bölge Ofisi ve diğer bölge ofisleriyle olan ilişkilerinin koordine edilmesi, projelerin sağlıklı biçimde yürütülmesi ve daha verimli sonuçlar alınabilmesi amacıyla 1959 yılında DST Türkiye Temsilciliği kurulmuştur.
Bilindiği üzere, son yıllarda Birleşmiş Milletler ve bağlı kuruluşları bir reform sürecine girmiş, bu çerçevede Birleşmiş Milletler’in bir ihtisas kuruluşu olan DST de yeniden yapılanma gayretleri içine girmiştir. Bu meyanda, çeşitli ülkelerdeki DST temsilciliklerinin durumu ele alınmış ve birçok ülkede temsilcilikler kapatılarak irtibat ofisine dönüştürülmüştür. Bu değişimin gerekçesi, ülkelerin içinde ikili ilişkileri yürütebilecek yeterli sayıda nitelikli personelin yetişmiş olması ve ülkelerin belirli bir kalkınmışlık düzeyine erişmiş olmalarıdır.
DST 1998 yılında Türkiye’deki Temsilciliğini İrtibat Ofisine dönüştürme kararı almış, Hükümetimiz ile DST’nın karşılıklı müzakereleri sonucunda, Türkiye’de bir İrtibat Ofisi kurulmasına ilişkin anlaşma 10 Mayıs 1999 tarihinde imzalanmıştır.
Anlaşmanın akdini müteakip DST İrtibat Ofisinin başına bir Türk görevli getirilecek ve ofis faaliyetlerine başlayacaktır. Ülkemiz ile DST arasındaki işbirliğini geliştirmek, projelerin sağlıklı biçimde yürütülmesini sağlamak bakımından İrtibat Ofisinin bir an evvel faaliyete geçmesinin ve buna hukukî dayanak teşkil edecek anlaşmanın makul bir süre içerisinde onaylanmasının önem taşıdığı düşünülmektedir.Dışişleri Komisyonu RaporuTürkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu 12.10.1999 Esas No. : 1/520 Karar No. : 114TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Türkiye’de İrtibat Ofisinin Kurulmasına İlişkin Dünya Sağlık Örgütü, Avrupa Bölge Ofisi ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yapılan Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 7 Ekim 1999 tarihli 15 inci birleşiminde Dışişleri Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla görüşülmüştür.
Birleşmiş Milletler’in bir ihtisas kuruluşu olan Dünya Sağlık Teşkilâtı’nın, yeniden yapılanması sonucu, birçok ülkede olduğu gibi Türkiye’deki temsilciliğini, irtibat ofisine dönüştürmesini sağlayan Anlaşma Komisyonumuzca uygun görülmüş ve Tasarı gerekçede yapılan değişikliklerle kabul edilmiştir.
Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.
    Başkan Başkanvekili   Kâmran İnan B. Suat Çağlayan   Van İzmir   Sözcü Kâtip   Mehmet Kaya Mehmet Ali Bilici   Kahramanmaraş Adana   Üye Üye   Ali Tekin Müjdat Kayayerli   Adana Afyon   Üye Üye   Nesrin Ünal Agâh Oktay Güner   Antalya Balıkesir   Üye Üye   Teoman Özalp Hasan Erçelebi   Bursa Denizli   Üye Üye   Mahmut Erdir Mustafa Yaman   Eskişehir Giresun   Üye Üye   Ayfer Yılmaz Osman Yumakoğulları   İçel İstanbul   Üye Üye   Rahmi Sezgin M. Necati Çetinkaya   İzmir Manisa   Üye     M. Cengiz Güleç     Sıvas  
 
 
 HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE’DE İRTİBAT OFİSİNİN KURULMASINA İLİŞKİN DÜNYA SAĞLIK ÖRGÜTÜ, AVRUPA BÖLGE OFİSİ VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA YAPILAN ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN TASARISI
MADDE 1. — 1. — 10 Mayıs 1999 tarihinde Kopenhag’da imzalanan “Türkiye’de İrtibat Ofisinin Kurulmasına İlişkin Dünya Sağlık Örgütü, Avrupa Bölge Ofisi ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yapılan Anlaşma”nın onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2. — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL
ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE’DE İRTİBAT OFİSİNİN KURULMASINA İLİŞKİN DÜNYA SAĞLIK ÖRGÜTÜ, AVRUPA BÖLGE OFİSİ VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA YAPILAN ANLAŞMANIN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞU HAKKINDA KANUN TASARISI
MADDE 1. — Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
 
 
 
 
MADDE 2. — Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
MADDE 3. — Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca kabul edilmiştir.
    Bülent Ecevit       Dev. Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı ve Başb. Yrd.   D. Bahçeli H. H. Özkan M. C. Ersümer   Devlet Bakanı DevletBakanı DevletBakanı   R. Önal Prof. Dr. T. Toskay M. Keçeciler   DevletBakanı DevletBakanı DevletBakanı   Prof. Dr. Ş. S. Gürel S. Somuncuoğlu Y. Yalova   Devlet Bakanı DevletBakanı Devlet Bakanı   M. Yılmaz Prof. Dr. R. Mirzaoğlu R. K. Yücelen   DevletBakanı DevletBakanı DevletBakanı   H. Gemici Prof. Dr. Ş. Üşenmez E. S. Gaydalı   DevletBakanı DevletBakanı DevletBakanı   F. Ünlü Prof. Dr. A. Çay M. A. İrtemçelik   Adalet Bakanı Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakanı   Prof. Dr. H. S. Türk S. Çakmakoğlu S. Tantan   Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Millî Eğitim Bakanı   İ. Cem S. Oral M. Bostancıoğlu   Bayındırlık ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı   K. Aydın Doç. Dr. O. Durmuş Prof. Dr. E. Öksüz   Tarım ve Köyişleri Bakanı V. Çalışma ve Sosyal Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı   A. K. Tanrıkulu Y. Okuyan A. K. Tanrıkulu   Kültür Bakanı Turizm Bakanı Orman Bakanı   M. İ. Talay E. Mumcu Prof. Dr. N. Çağan     Çevre Bakanı       F. Aytekin   TÜRKİYE’DE İRTİBAT OFİSİNİN KURULMASINA İLİŞKİN
DÜNYA SAĞLIK ÖRGÜTÜ, AVRUPA BÖLGE OFİSİ
VE
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA YAPILAN
ANLAŞMA İmzalayanlar :
    Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Adına 10.5.1999   İmza Tarih   İsim Turan Moralı Unvan : Türkiye Cumhuriyeti Büyükelçisi   DSÖ Avrupa Bölge Ofisi Adına 10.5.1999   İmza Tarih   İsim Dr. J. E. Asvall Unvan : Bölge Direktörü Türkiye’de irtibat ofisinin kurulmasına ilişkin
DÜNYA SAĞLIK ÖRGÜTÜ AVRUPA BÖLGE OFİSİ VE TÜRKİYE
CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA YAPILAN ANLAŞMA Dünya Sağlık Örgütü, Avrupa Bölge Ofisi (bundan böyle ayrıca “DSÖ” olarak geçecektir) ve;
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti (bundan böyle ayrıca “Hükümet” olarak geçecektir).
Ankara’daki DSÖ Türkiye Ülke Temsilcisi Ofisi’nin mevcudiyetinin Ağustos 1998’e kadar sürmesi ve Türkiye’deki DSÖ faaliyetlerinin bundan böyle İrtibat Ofisi aracılığıyla sürdürülmesine karar verildiği hatırlatılarak;
Teknik danışma işbirliği ile ilgili Birleşmiş Milletler ve DSÖ kararlarına işlerlik kazandırmak,
19 Ekim 1950’de Hükümet ve DSÖ arasında imzalanan “Temel Anlaşma”yı yeniden onaylayarak,
Tarafların karşılıklı sorumluluklarının, dostane bir işbirliği içinde yerine getirileceğini bildirerek, AŞAĞIDA BELİRTİLDİĞİ ŞEKİLDE TÜRKİYE’DE BİR İRTİBAT OFİSİNİN
KURULMASINA KARAR VERDİLER
Madde 1. — İrtibat Ofisi’nin Amacı Bütçe kısıtlamalarına ve mevcut fonlara bağlı olarak DSÖ, Ankara’da, Ulusal Yetkili Memur ve İdarî Asistan’dan oluşan bir İrtibat Ofisi kuracaktır.
İrtibat Ofisi, her nereye kurulursa kurulsun, DSÖ’nün bir ofisi olup, ulusal idarenin bir parçası olarak sayılmayacaktır. Aksi bir durum kabul edilmediği sürece, İrtibat Ofisi aşağıdaki amaçlar doğrultusunda kurulacaktır :
a) Türkiye’de DSÖ sağlık programlarının yürütülmesini desteklemek;
b) Sağlık alanında, etkili uluslararası işbirliğini geliştirmek;
c) Türkiye’de DSÖ kaynaklarının harekete geçirilmesi için bir yerel odak nokta olarak çalışmak;
d) DSÖ doküman ve yayınlarının Türkiye’de sağlanmasını ve bu yayınlara ulaşılabilmesini sağlamak. Madde 2. — Malî Yükümlülükler İrtibat Ofisi, Ankara, Atatürk Bulvarı 197 no.lu BM Binasında kurulmakta olup, DSÖ aşağıdakileri sağlamakla yükümlüdür :
a) Ulusal Yetkili Memurlara uygulanan BMyerel oranları doğrultusunda; tüm gün çalışan İrtibat Memuru için maaş ve ödenek;
b) Genel Hizmet çalışanlarına uygulanan BM yerel oranları doğrultusunda; tüm gün çalışan İdarî Yardımcı için maaş ve ödenek;
c) Giderleri karşılamak üzere destek sağlamak;
d) DSÖ tarafından istenilen iş yolculuklarında, İrtibat Ofisi çalışanlarının seyahat masrafları (harcırah dahil);
e) Ofis mekanının sağlanması ve bakımı, telefon hatları, e-mail’e erişim; telefaks hizmetleri masrafları; telefon ve posta fatura masrafları.
Türk Hükümeti ve DSÖ’nün; İrtibat Ofisi’nin, BM Binası dışında başka bir yerde kurulmasını kararlaştırmaları durumunda Hükümet aşağıda belirtilen masrafları karşılamakla yükümlü olacaktır :
• Ofis mekanının sağlanması ve bakımı, ofis mobilyası, telefon hatları, e-mail’e erişim; telefaks hizmetleri masrafları; telefon ve posta fatura masrafları.
• Gerek faturaya istinaden gerek faturasız diğer işletme giderleri. Madde 3. — Tüzel Kişilik DSÖ Ofisi olarak, İrtibat Ofisi; tüzel bir kişiliğe ve aşağıda belirtilenleri yerine getirmeye muktedir olacaktır :
a) Sözleşme yapmak
b)Taşınır ya da taşınmaz malların edinilmesi ve elden çıkarılması